文旅行業(yè)的交易邏輯與信用經(jīng)濟(jì)“以信任為紐帶、以跨時空價值交換為核心”的運(yùn)行規(guī)律高度適配，天然契合信用經(jīng)濟(jì)的核心特征。

今年以來，文化和旅游部持續(xù)推動文化和旅游市場信用管理，先后發(fā)布了關(guān)于開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作（2025—2026年）的通知、首批旅游市場嚴(yán)重失信主體典型失信行為等。此前，文化和旅游部已推出了兩批文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，積累了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。2022年1月1日開始實(shí)施的《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》也得到了深入貫徹落實(shí)，各地通過“紅黑榜”等形式，表彰守信者、懲戒失信者。在久久為功的努力下，文化和旅游市場信用管理正朝著健康方向發(fā)展。

信用經(jīng)濟(jì)是以信用為核心媒介和運(yùn)行基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，信用經(jīng)濟(jì)的核心特征是經(jīng)濟(jì)活動中各類交易、資源配置、價值交換主要依賴于“信用關(guān)系”而非單純的現(xiàn)金或?qū)嵨镞\(yùn)行，信任與契約成為維系經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心紐帶。信用經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的高級階段，是現(xiàn)代社會高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“隱形基礎(chǔ)設(shè)施”，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)的底層邏輯是“實(shí)現(xiàn)信任向經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)化”。文旅行業(yè)的交易邏輯與信用經(jīng)濟(jì)“以信任為紐帶、以跨時空價值交換為核心”的運(yùn)行規(guī)律高度適配，天然契合信用經(jīng)濟(jì)的核心特征。例如，文旅行業(yè)具有“先承諾后履約”的交易形態(tài)，并具有消費(fèi)異地性特點(diǎn)。

發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)是根治文旅市場頑疾的關(guān)鍵突破口。文旅消費(fèi)的最大特征是流動性、在地性，宰客欺客、虛假宣傳成為影響行業(yè)健康發(fā)展的頑疾，一方面嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益；另一方面破壞市場公平，使得合規(guī)經(jīng)營者不得不面對“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，行業(yè)陷入“低質(zhì)低價”的惡性循環(huán)。發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，建立經(jīng)營者信用檔案，將商戶行為記入信用記錄并予以公開，可以幫助消費(fèi)者快速識別優(yōu)質(zhì)商家，緩解信息不對稱問題，讓誠信經(jīng)營者獲得更多客流與收益，進(jìn)而倒逼商家規(guī)范化經(jīng)營，構(gòu)建良性的市場生態(tài)。由此來看，文旅市場信用管理是行業(yè)健康發(fā)展的筑基工程。

發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)是降低文旅市場交易成本的重要推進(jìn)器。信息不對稱使文旅交易成本普遍偏高。消費(fèi)者需要花費(fèi)大量時間進(jìn)行比價、查評價，甚至進(jìn)行實(shí)地考察；交通、住宿、餐飲等多消費(fèi)環(huán)節(jié)的分散化和“一次性交易”又進(jìn)一步推高監(jiān)督、維權(quán)成本。消費(fèi)者因“怕被騙”而不敢“完全放心”地進(jìn)行文旅消費(fèi)。借助“失信聯(lián)合懲戒”機(jī)制，提高違約代價，可以讓優(yōu)質(zhì)商家以持續(xù)的信用積累獲得更多客流，形成“守信降成本、失信付代價”的正向循環(huán)，最終通過信任的傳遞，系統(tǒng)性降低全行業(yè)交易成本，助推文旅經(jīng)濟(jì)從“流量經(jīng)濟(jì)”向“品質(zhì)經(jīng)濟(jì)”升級。

在信用管理的政策措施“工具包”中，文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作尤其值得關(guān)注。文旅信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)需求的核心障礙在于信用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、失信懲戒落地難、主客信任培育慢，多種系統(tǒng)性難題疊加，綜合性治理手段缺失。試點(diǎn)工作針對以上問題，聚焦創(chuàng)新信用監(jiān)管制度、推行信用承諾管理、推進(jìn)信用評價應(yīng)用、促進(jìn)信用信息共享、加強(qiáng)失信主體認(rèn)定和管理、加強(qiáng)誠信文化建設(shè)六大核心突破口，全方位構(gòu)建信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)督治理體系，有望通過局部試驗(yàn)，篩選、凝練、推廣更多“開箱即用”的成熟經(jīng)驗(yàn)。

為確保試點(diǎn)工作落地見效，各級文旅部門還需多措并舉。一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定試點(diǎn)工作細(xì)則。應(yīng)細(xì)化信用信息采集、評價、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，避免各地因理解偏差導(dǎo)致執(zhí)行混亂。二是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜開展試點(diǎn)指導(dǎo)。應(yīng)根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色制定差異化試點(diǎn)方案，組織專家團(tuán)隊下沉指導(dǎo)，確保試點(diǎn)措施貼合實(shí)際需求。三是要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成可復(fù)制的模式。建立動態(tài)跟蹤機(jī)制，重點(diǎn)梳理信用免押、紅黑名單聯(lián)動等場景的成功案例，形成“經(jīng)驗(yàn)清單”。四是要積極推廣試點(diǎn)成果，凝聚全社會共識。通過行業(yè)峰會、媒體報道等渠道宣傳試點(diǎn)工作成效，讓市場主體與消費(fèi)者直觀感受信用經(jīng)濟(jì)的價值，激發(fā)參與熱情。五是要發(fā)揮科技賦能作用，強(qiáng)化信用經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等打通文旅、金融、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建實(shí)時更新的信用數(shù)據(jù)庫；利用區(qū)塊鏈技術(shù)等確保信用信息不可篡改，增強(qiáng)數(shù)據(jù)公信力；通過人工智能算法等優(yōu)化信用評價模型，提升對商家履約能力預(yù)測的精準(zhǔn)度。

（作者:馬曉龍，單位：南開大學(xué)）

來源：信用中國