（蘇州工業(yè)園區(qū)社會事業(yè)局供圖）

在社區(qū)“樂齡助餐點”，附近的老人們圍坐在桌前，一面用餐，一面閑話家常；在未成年人救助保護載體“SiP童行家”，孩子們或暢快游戲互動或安靜徜徉知識海洋；在李公堤中法愛墻結婚登記點，一對對新人擺出各種造型留下幸福的影像……這些暖心的場景，正是蘇州工業(yè)園區(qū)“十四五”以來持續(xù)夯實民生服務、推進社會治理的生動縮影。

“十四五”期間，園區(qū)在社會事業(yè)領域交出了一份厚重而溫暖的民生答卷：民政服務提質增效，社區(qū)治理創(chuàng)新深化，退役軍人保障有力，區(qū)域發(fā)展協同共進，基本建成覆蓋全區(qū)、普惠均等、優(yōu)質高效的基本民生保障體系、基本社會服務體系、城市社區(qū)治理體系，社會事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

立足新起點，面向“十五五”，園區(qū)正蓄力謀新篇。未來，園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展將堅持投資于人，聚力拓展覆蓋更廣、持續(xù)適度的民生福利，聚力發(fā)展品質更優(yōu)、均衡可及的民生服務，聚力構建生機勃勃、井然有序的治理體系，在持續(xù)滿足人民對美好生活的向往中拓展社會事業(yè)高質量發(fā)展新空間。

夯實基礎“保民生”

溫情幫扶為幸福托底

衡量一座城市的文明刻度，關鍵看其如何對待“最需要關懷的群體”。蘇州工業(yè)園區(qū)以創(chuàng)新機制與暖心服務，織密民生保障網，牢牢兜住民生底線，讓發(fā)展成果惠及全體居民。

“十四五”期間，園區(qū)社會事業(yè)局著力推動社區(qū)綜合服務設施提檔升級，累計建成投用10個民眾聯絡所，完成23個社區(qū)嵌入式服務設施項目建設，全區(qū)所有建成社區(qū)達到“每百戶配套用房面積不低于40平方米”目標。

今年6月，園區(qū)首批城市社區(qū)嵌入式服務設施試點項目投用，覆蓋5個街道20個社區(qū)，惠及常住居民約20萬。在園區(qū)斜塘街道，敦煌民眾聯絡所變身全齡共享的運動樂園，極大滿足周邊居民日常健身需求；藺惠社區(qū)黨群服務中心在改造中處處體現“健康守護”的理念，配備了按摩椅、AED（自動體外除顫器）等設備；錦塘社區(qū)黨群服務中心則把原本功能單一的活動室，升級為集休閑、娛樂、學習、健康于一體的“樂齡之家”綜合服務中心……服務“嵌”入了社區(qū)生活場景，幸福“嵌”入了百姓心坎里。

為主動發(fā)現、精準幫扶“沉默的困難群體”，園區(qū)在全國率先推出“救這么辦”民生政策計算器，在全省率先建立線上“救這么辦”智慧救助信息平臺和線下“救助管家”雙輪驅動的社會救助服務體系，構建起立體化的救助關愛網絡。困境人群只需點點手機，輸入相關信息，系統即可自動匹配可享政策，實現“精算1分鐘、申報1鍵通”，足不出戶便能完成業(yè)務辦理。

更加值得一提的是，該平臺不僅整合了28項救助政策，還匯集了9個部門民生數據，通過數據的“流動”，實現“政策找人”。“十四五”期間，“救這么辦”平臺已累計匹配出6000余名潛在幫扶對象，上線100余個慈善項目，鏈接近20家企業(yè)約60個就業(yè)崗位。

如何讓公益融入日常、觸手可及？如何激活更廣泛的社會資源參與其中？位于園區(qū)白塘生態(tài)植物園內的“慈善植造社”——全國首家慈善植物園載體，給出了生動答案。在這里，購一本二手書、養(yǎng)一盆綠植、帶孩子乘坐小火車，都可隨手參與慈善。電子屏幕上實時滾動的捐贈數據與項目信息，讓慈善變得可見可感、簡單有趣。如今，包括“慈善植造社”在內，10個“慈善實體”、100個“慈善空間”在園區(qū)遍地開花。“慈善+救助”“物資+服務”的多元模式，凝聚起柔性服務與剛性政策的合力。

五年來，園區(qū)慈善總會（基金會）累計開展超500個慈善項目，救助困難群眾約30萬人次。為推動慈善事業(yè)向透明化、專業(yè)化發(fā)展，園區(qū)大力發(fā)展“互聯網+慈善”，率先在全國探索建設智慧慈善捐贈系統，通過網絡吸引超40萬人次參與捐贈活動，籌款3400余萬元，構建起慈善全生命周期數據體系，百余個慈善項目實現全流程閉環(huán)管理。

在城市更新的進程中，園區(qū)將動遷社區(qū)人居環(huán)境優(yōu)化作為重要一環(huán)，著力推動區(qū)域一體化發(fā)展實現新提升。針對以往部分動遷社區(qū)硬件設施不足的短板，園區(qū)系統推進基礎設施更新與服務功能完善，累計投入改造資金超2億元對園區(qū)動遷小區(qū)房屋、電梯、地下管網、消防安全等基礎設施進行改造提升，新建電動自行車充電棚1637個，累計充電口達到約11萬個，園區(qū)動遷小區(qū)基礎設施日臻完善、群眾生活便利水平不斷提升。此外，園區(qū)積極開展深化研究，優(yōu)化完善動遷小區(qū)改造提升長效工作機制，為園區(qū)動遷居民打造一個和諧有序、整潔宜居的美好生活環(huán)境。

精準賦能“優(yōu)服務”

全齡友好為生活增色

“照顧老人是細致活，更是專業(yè)活。護理員既要做好日常起居的照料和健康指標的監(jiān)測，更要在服務中傳遞溫度，重視心理關懷和情感支持。”在今年10月舉辦的2025年江蘇省民政行業(yè)職業(yè)技能競賽養(yǎng)老護理員賽項上，園區(qū)參賽代表王靖涵憑借扎實的專業(yè)功底、嫻熟的實操技能，以蘇州總分第一的成績斬獲省賽二等獎。這一成績不僅展現了她個人的專業(yè)素養(yǎng)，也生動體現了園區(qū)在養(yǎng)老服務領域的標準化建設與精細化服務水平。

這兩年，面對轄區(qū)人口老齡化快速增長的關鍵窗口期，園區(qū)社會事業(yè)局系統謀劃，聚焦“機構、社區(qū)、居家”三大核心場景，構建起層次清晰、功能互補、保障有力的養(yǎng)老服務體系——

機構養(yǎng)老多元覆蓋，全區(qū)9家養(yǎng)老機構提供床位5000余張，涵蓋托底保障、中端照護與高端康養(yǎng)，滿足不同層次需求；社區(qū)養(yǎng)老便捷可達，依托5個街道綜合為老服務中心、186個社區(qū)日間照料中心（活動室）及86個助餐點，形成“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，日均助餐服務能力超1萬份；居家養(yǎng)老溫情入戶，為1.66萬名80周歲以上戶籍老人提供每月3—6小時免費上門服務，為經濟困難和有需求的老年人家庭進行適老化改造3800余戶，為空巢獨居老人安裝煙霧報警器1642戶，讓安全與關懷融入日常。

在此基礎上，園區(qū)將眼光投向銀發(fā)經濟這片藍海。2024年，蘇州工業(yè)園區(qū)健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展有限公司成立，將拓展康養(yǎng)服務、豐富為老產品供給，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)協同共進。

在關愛未成年群體方面，園區(qū)聚焦未成年人保護，通過整合資源、開放場館、定制項目等方式，聯動政府部門、專家智庫、企業(yè)力量、志愿團隊資源協同護“未”成長，形成了以1個區(qū)級未成年人救助保護中心為核心、5個街道未保站為基本單元、N個特色服務項目為內涵的“1+5+N”兒童關愛陣地體系，實現了街道兒童“關愛之家”社會化運營與省級示范點全覆蓋，打響了“幸福婁小童”“童在金雞湖”等一批服務品牌。

針對青年群體，園區(qū)擦亮“非凡園區(qū)幸福家‘圓’”婚姻家庭輔導品牌，成功創(chuàng)建省級婚俗改革實驗區(qū)，通過打造中法愛墻結婚登記點等甜蜜經濟新場景，推動婚姻服務從單一登記向文化體驗等多元服務轉變，未來更將著力塑造環(huán)金雞湖“1314”甜蜜經濟品牌，服務青年美好生活。

致敬“最可愛的人”，園區(qū)持續(xù)加強退役軍人服務保障。近五年來，園區(qū)全面落實“四訪四送”常態(tài)化聯系退役軍人制度，創(chuàng)新“網格+”服務管理機制，推動110個社區(qū)退役軍人服務站建設提檔升級，初步實現從無到有、從有到優(yōu)的轉變，在轄區(qū)營造擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。

從悉心照料長者晚年生活，到精心守護未成年人健康成長，從貼心陪伴青年追求幸福，到真情關懷退役軍人，園區(qū)以系統性的民生規(guī)劃與精準化的服務供給，托舉起一座新城全齡友好的幸福生活。

創(chuàng)新機制“強治理”

多元共治為家園聚力

“希望在涇園新村北側增設人行步道，延伸至廣場”“建議社區(qū)開設實用技能培訓課程”“期待改造小區(qū)閑置架空層”“希望能加強外來車輛占位管理”……近日，蘇州工業(yè)園區(qū)多個社區(qū)開展“社情民意聯系日”活動，居民們帶著意見建議踴躍發(fā)言，為家園建設出謀劃策。

“社情民意聯系日”始于2011年5月，是園區(qū)借鑒新加坡經驗、創(chuàng)新基層治理的一項重要舉措。該制度通過常態(tài)化聯系群眾、面對面聽取民意，切實解決居民反映的實際問題。2023年起，園區(qū)對該制度進行優(yōu)化，通過拓寬民意收集渠道、實施事項一體化管理、完善工作閉環(huán)機制、優(yōu)化社區(qū)發(fā)展咨詢員制度等舉措，持續(xù)提升“為民辦實事”的質效。

“十四五”期間，園區(qū)“社情民意聯系日”活動累計開展3495場次，共接待居民和企業(yè)代表11895人次，征集群眾意見建議10394項，涉及公共出行、社區(qū)配套、綜合治理、老舊改造、教育醫(yī)療等眾多民生領域，事項答復率達100%，群眾回訪滿意度達到95%。

治理的關鍵在于人。作為城市基層治理骨干力量，扎根一線的社區(qū)工作者是聯系百姓最直接的一群人。“十四五”期間，園區(qū)修訂出臺社區(qū)工作者管理辦法，探索構建“實例—實訓—實戰(zhàn)”全過程貫通式培養(yǎng)體系，通過理論實例支撐、沉浸實訓支持、攻堅實戰(zhàn)檢驗“三連招”，破解社區(qū)工作者在治理實踐中可能面臨的不會干、不善干、不常干“三大難”，鍛造出一支專業(yè)有力的社工隊伍，為提升園區(qū)基層治理體系和治理能力現代化筑牢人才支撐。目前，園區(qū)社工持證率達72.8%，在蘇州全市領先。

今年，園區(qū)社會事業(yè)局完成社工一體化平臺開發(fā)建設，即對園區(qū)“社區(qū)治理基礎數據資源庫”——“知社區(qū)”平臺進行升級，推進基層在用的全部11個區(qū)本級系統社工端入口及基礎數據融入其中，讓該平臺成為社工專屬的“AI助手”，實現“登錄應用‘進一門’、查看數據‘一屏覽’、處理工作‘智輔助’”。目前，“知社區(qū)”平臺設有12個主題應用，匯聚186個社區(qū)、2500余名基層社工、約130萬居民的基礎數據，實現社區(qū)、社工、人口、房屋、社會組織等全要素信息的電子化采集、智能化運用和一體化管理，切實為基層減負賦能。

有力的隊伍支撐起扎實的治理成效。2023年11月起，園區(qū)創(chuàng)新實施“社區(qū)攻堅”項目，以“切口小、見效快、長期靈”為原則選題破題，在限定時間內盤活黨建資源、匯集多方合力，推動基層社區(qū)治理難題逐一化解，形成常態(tài)化“社區(qū)攻堅”機制。

“十四五”期間，園區(qū)累計開展四批677個攻堅項目，圓滿解決了612個居民關注度高、久而未決的重難點問題，真正將民意落到實處。

當前，面對群眾就業(yè)增收壓力的新挑戰(zhàn)、人口結構變化的新課題、社會多元訴求的新形勢，園區(qū)社會事業(yè)局將以“在發(fā)展中保障和改善民生”為核心，圍繞“保民生、優(yōu)服務、強治理”三點全面發(fā)力，在“十五五”時期持續(xù)書寫中國式現代化園區(qū)實踐的民生篇章。

本報記者 孟旭

《新華日報》2025年12月26日第27版